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    軍檢聯手積極探索預防職務犯罪工作新機製
    • 作者:未知 更新時間:2016-10-17 18:50:04 來源:原創 【字號: 】 本條信息瀏覽人次共有

     

    漳浦縣人民檢察院     陳智強  20165

     

    作為新時期擔負著公安任務和應付突發事件雙重職能的邊防、消防官兵,具有武警現役軍人和公安警察的雙重身份,職責明確,責任重大。隨著地方經濟建設和社會事業的快速發展,邊防、消防官兵行事地方公安機關責任的範圍和空間日趨增大,行政執法廉政風險點增多,麵臨著前所未有的機遇和挑戰。

    漳浦縣人民檢察院派駐邊防、消防大隊巡回檢察室掛牌成立,是巡回檢察進鄉鎮、學校、社區、機關、企業之後,檢察機關從自身的工作職能出發,調整巡回檢察工作思路,拓展巡回檢察工作視野,創新性地把巡回檢察延伸到邊防、消防軍營,為公安邊防、消防現役官兵送法律,規範行政執法,開展預防職務犯罪活動,積極探索軍檢聯手開展預防職務犯罪工作的新機製。

    一、巡回檢察進軍營的做法與成效

    一是建立聯席會議製度。每季度召開一次聯席會議,由檢察院和邊防大隊領導、檢察院業務科室領導和邊防派出所領導參加,共同探討法律適用、規範執法、理性執法等工作過程中遇到的新情況、新問題,提出改進意見和建議。二是搭建經驗交流平台。通過召開經驗交流會或互派人員參觀指導等形式,每季度就隊伍管理、黨團建設、執法服務等工作進行溝通交流,共創青年文明號、青少年維權崗、法律援助站等,提高創先爭優水平,提高共建成效。三是完善執法監督機製。邊防大隊主動邀請檢察院進行辦案指導,重大案件邀請檢察院提前介入,並主動配合開展調查;檢察院發揮執法監督優勢,認真開展調查,積極協助改進。四是建立警示預防製度。檢察院發揮警示教育基地作用,每季度組織官兵參觀觀摩,開展警示教育;邀請檢察院反貪、反瀆、職防科等部門為官兵授課,提高預防職務犯罪能力。五是建立法律授課和軍事訓練製度。檢察院每季度組織一次業務科室辦案經驗豐富的檢察官為邊防、消防官兵授課,提高法律知識水平和執法辦案能力;邊防、消防大隊發揮軍事優勢,每半年為檢察機關工作人員開展“警營開放日”、“法警體能訓練”、“消防安全知識進檢察院”、“消防安全實訓展演”等活動。結合實際,視情共同開展其它文體聯誼活動,拓展共建空間。六是創建《巡回檢察.進軍營簡報》。定期就三方在開展工作的動態、經驗做法、預防策略及取得成效等情況以簡報形式體現,同時要不斷創新巡回檢察進軍營內容,形成優勢互補、合力互動、攜手互進的雙贏局麵,也為漳浦縣創建“雙擁模範縣”做出了貢獻。

    2016年上半年檢察院發揮警示教育基地作用,共組織2批次43人次官兵開展警示教育;組織6人次公安邊防、消防法製員到當檢察院訴訟監督部、職務犯罪偵部等部門跟班見習有效地提高官兵的法律知識和辦案水平,打牢根基,從根本上改變缺乏基本法律知識和辦案常識的現象。

    巡回檢察進軍營對提高漳浦縣邊防大隊、漳浦縣消防大隊執法規範化建設水平和質量,進一步強化漳浦縣檢察院對縣邊防大隊執法監督工作,加強雙方的交流、合作,發揮各自優勢,互相借鑒先進經驗,深化警地共建邁出了可喜的第一步。

    二、目前公安邊防、消防在執法工作中存在的問題

    多年來,作為新時期擔負著公安任務和應付突發事件雙重職能的邊防、消防官兵紮實有效的開展好了各項執法工作,在服務地方經濟建設、打擊違法犯罪、保護人民合法權益方麵作了大量卓有成效的工作,應該說主流是好的,總體上是必須予以肯定的。但與堅持"立警為公、執法為民"的要求相比,邊防、消防在執法工作上仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

    (一)重打擊輕保護,群眾觀念有待加強。打擊犯罪、保護人民群眾利益和保障人民安居樂業是公安機關的神聖職責,兩者相輔相成,不可脫節。打擊犯罪的目的是為了保護人民群眾利益和保障人民安居樂業。但有的派出所和官兵,把打擊違法犯罪嫌疑人與保護人民利益對立起來,對進入派出所的當事人的權利不予保護。還有的認為隻要達到破案的目的,犧牲一點群眾和犯罪嫌疑人的利益也是無所謂的。去年7月份,漳浦檢察院在辦理北阪邊防所移送審查起訴的犯罪嫌疑人陳某根等3人涉嫌開設賭場罪案中,發現邊防所偵查人員在製作現場扣押財物確認筆錄時隻有一名偵查人員簽名,未將電子遊戲設備的檢驗報告告知犯罪嫌疑人等違法情況,以及犯罪嫌疑人陳勝根的非法獲利存在證據不足的情況,漳浦縣檢察院對違法情況及時發出《糾正違法通知書》,要求邊防所予以整改、補正的同時。

    (二)幹部隊伍輪換交流頻繁,導致調查取證不及時,從而影響執法質量。

    許多幹部2-3年就要調整崗位,特別是不同轄區在案件類型、案件特點、民風民俗等方麵存在較大差異,新任職幹部崗前培訓明顯不足,加之許多基層單位警力滿足不了日常執法執勤需要,部分幹部在實際工作中各自為政,自顧不暇,對新任職幹部的業務能力無法實施有效的幫扶。部分年輕民警對法律規範的正確理解與適用、對案件的準確推理與判斷能力及執法過程中應注意的問題仍存在較多不足,整體業務能力和水平還不能滿足公安工作的需要,往往因為缺乏應急判斷和處置能力而貽誤戰機,導致調查取證不及時,從而影響執法質量。

    縣消防大隊也存在消防監督執法任務量大、執法麵廣、執法壓力大,而基層消防監督執法人員少,且多數執法人員接受係統的專業性的培訓次數少、時間有限,造成執法辦案能力參差不齊的現象。

    (三)重權力輕監督,責任追究不力。監督保障機製沒有充分發揮作用,對執法問題的監督糾正力度不夠,處罰過輕,間接導致了部分官兵產生錯覺,誤認為即便違法辦案,也不會有什麽惡果。

      三、下一階段檢察機關將同邊防、消防大隊官兵針對行政執法難問題進行探討,幫助邊防、消防大隊健全完善行政執法工作製度和預防措施,進一步規範邊防、消防行政執法工作程序,使其充分履行好工作職責。

      (一)在官兵中根植"執法為民"的思想。檢察院發揮警示教育基地作用,每季度組織官兵參觀觀摩,公安、消防官兵作為現役軍人,擔負了維護國家安全、社會安全、公共安全的重要責任,與檢察幹警一樣,公平正義應是共同的追求和信仰,不論在部隊,還是轉業到地方,都應該保持對法律的尊崇感和敬畏之心,嚴格執法,依法辦事。

      (二)加強官兵執法綜合素質培訓。通過巡回檢察官舉辦係統的法律知識培訓班和公安邊防、消防法製員到當地檢察院訴訟監督部、職務犯罪偵部等部門跟班見習等形式,有效地提高官兵的法律知識和辦案水平,打牢根基,從根本上改變缺乏基本法律知識和辦案常識的現象。

    (三)檢察機關發揮執法監督優勢,積極協助改進。檢察機關將與邊防、消防官邊一同認真分析總結執法辦案過程中容易出現的主要問題,在薄弱環節上下功夫,重點抓好接處警、調查取證、審批執行、執法場所管理、單警裝備使用、涉案財務管理等重要階段和環節。

    (四)檢警共同推進文化建設。檢察機關與邊防、消防官兵以召開聯席會、會同邊遠邊防所一同開展辦案家訪等形式針對行政執法難問題進行探討,幫助邊防、消防大隊健全完善行政執法工作製度和預防措施,進一步規範邊防、消防行政執法工作程序,使其充分履行好工作職責。同時,發揮邊防、消防官兵軍事過硬的優勢,幫助檢察幹警加強體能訓練和作風建設。

     

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