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    檢察體製改革中加強和改進黨建工作
    • 作者:張國寶 更新時間:2016-10-17 18:40:34 來源:原創 【字號: 】 本條信息瀏覽人次共有

     

           漳浦縣人民檢察院    張國寶 陳智強    20164

     

    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》指出:“確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體製,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄製度,保證國家法律統一正確實施。” 檢察院人財物實行統一管理,對當前檢察工作既是機遇,又是挑戰。必須搶抓機遇,立足檢察職能,勇於創新,銳意進取,敢於擔當,為推進法製中國建設提供更有力的司法保障。 

    基層檢察機關黨建工作麵臨新的機遇和挑戰。如何應對新情況,解決新問題,需要進一步強化黨建工作,切實提高黨建科學化水平。

    一、基層檢察院黨建工作現狀分析

    基層院的黨建人員構成受種種條件的限製,難以和上級檢察機關相比,素質上難免有一定差異,管理難度相對較大。因而,隊伍建設和辦案質量的高要求決定了基層院必須在上級院的指導下,大力加強黨建工作,實現隊伍素質的不斷提升。

    (一)基層檢察隊伍結構參差不齊,成為促進黨建工作發展的瓶頸。近年來,漳浦縣檢察院全麵貫徹黨的十七大精神,認真落實高檢院工作部署,通過與組織部門聯合考錄、選調專業人才,不斷為基層院注入新鮮血液,逐步建立起科學合理的人才選拔與培養機製。但是人才仍然存在 “進得來,留不住”的現象,最近幾年就有8位檢察人員調往上級院、發達區院,考錄、選調人員往往把基層經曆當作一種曆練和發展的台階,缺乏紮根基層的思想,隊伍素質不能完全適應快速發展的社會經濟形勢。

    (二)來自於社會的誘惑越來越多,隊伍建設既要靠教育,又要有監督。當前,我國正致力於社會主義和諧社會的全麵建設,檢察幹警接觸經濟活動、社會問題的範圍急劇擴大,多方麵交流的渠道急劇增加,互相影響的程度急劇增大。在身邊,因缺乏意誌力而迷失人生方向的例子並不少見。大環境下,檢察官如何獨善其身,除了加強自身修養外,完善的監督機製更顯得尤為重要。

    ()教育管理模式跟不上形勢發展的要求。基層檢察機關普遍存在對黨員幹警重行政管理、輕黨組織管理,習慣於用行政命令進行管理,在一定程度上導致黨員淡化了自己的身份,忘記了黨員的責任和義務。

    二、加強黨建工作,提高黨建工作的針對性

    ()真正把黨風廉政建設的主體責任抓在手上、扛在肩上。一是大力加強自身黨風廉政建設。認真落實幹部問責製、廉政承諾製、述職述廉製等,嚴懲自身腐敗,確保自身正、自身淨、自身硬;二是著力形成作風建設常態化。堅決反“四風”、轉作風,深入開展“三嚴三實”專題教育,認真規範司法行為,牢固樹立宗旨意識,進一步密切檢群聯係

    (二)圍繞檢察業務工作,重點督察辦案情況、辦案紀律、辦案安全防範。為了確保辦案質量,杜絕幹警違法違紀問題的發生,開展針對自偵、偵監、公訴等各業務科室辦理的各類案件進行督察。采取了調取卷宗材料進行逐一閱卷審查方式,先對案件的程序部分進行審查,即審查案件的辦案的地點是否在規定的辦案區辦案、辦案安全預案是否落實、辦案安全監督員是否在場且不是案件主辦人、法律手續是否完備、辦案期限是否超期、換押製度是否嚴格執行、權利義務是否告知、法律文書是否規範、卷宗材料是否完整、辦案紀律是否遵守等內容。然後對案件的實體部分進行審查,重點對自偵部門初查後該立案而不立案或不應立案而立案、立案後撤案的案件和偵監部門的不捕案件及公訴部門的不訴、改變定性、追訴、追罪、減少認定犯罪事實的案件進行審查,查案件的定性是否準確、認定的事實是否清楚、證據是否充分、作出的處理決定是否正確等。

    2015年以來,漳浦縣院自偵部門辦理的職務犯罪案件的偵結率、起訴率、有罪判決率均為100%,所辦案件做到了無錯案、無撤案、無不起訴案、無作無罪判決案;刑事檢察案件無錯捕、錯訴,無一起無罪判決案件,案件的審結率、準確率均為100%

    (三)圍繞黨風廉政建設工作,重點督察執行高檢院,上級院決議、決定情況、落實黨風廉政責任製情況。

    1、對執行高檢院和上級檢察院重大工作部署和決議、決定、指示的情況以及落實各項規章製度的情況進行督察。沒是有規不依、有章不循而導致發生問題的情況,確保了檢令暢通,令行禁止,如果發生執行不力、不堅決造成後果的要堅決追究有關人員的責任。

    2、督察執行黨風廉政責任製情況。層級簽訂了《黨風廉政建設責任狀》,適時組織幹警觀看典型警示片,學習警示教育文章,以案示教,警鍾長鳴。

    三、積極探索,營造良好的黨建工作環境

      麵對隊伍建設和檢察工作發展的新要求,漳浦縣院嚐試從教育和監督兩個方麵進行改革。該院紀檢組和督察室在上級業務部門和院黨組的支持領導下,在開展工作中積極開動腦筋,創新思路,妥善處理好內部工作關係,與業務部門建立起和諧、融洽的監督與被監督的關係,實現了檢務督察工作的良性發展,為打造和諧檢察機關打下了堅實的基礎。

    (一)加強督察隊伍建設,夯實黨風廉政建設的發展基礎。一是選拔精幹力量充實到檢務督察室。公開選拔政治素質高、責任心強、敢於監督、善於監督的幹警參與到督察工作中來。二是對於督察幹警注重采取有效措施培養、引導,提升工作效率和水平,通過外出參觀學習,交流督察工作經驗,借鑒先進地區的經驗,總結自身存在的不足,避免走彎路,有效地推動督察工作的健康發展。

    ()堅持黨建工作與基層整體建設相結合。工作布局上,按照目標同向、部署同步、工作同力的思路,把基層黨建工作融入基層整體工作之中,通過黨建帶動隊伍,推動業務,實現基層整體建設的全麵推進。在加強黨建基礎工作上,要健全基層組織,完善各項製度,努力把黨總支和各支部班子建設成政治上堅定、組織上堅強、業務上過硬、思想上求真、作風上務實、政治上敏銳的集體,充分發揮黨組織的保障作用;啟用網上辦公、辦案、績效考核。並創新案件質量考評機製,建立電子廉政檔案,把幹警所辦理的每一起案件都詳細地錄入電子廉政檔案,將信息、監督、評價、管理融於一體,搭建起執法檔案考核管理的信息化平台,實現檢務督察工作的陽光化。

    (三)建立嚴密的廉政建設網絡,構建“不想為、不能為、不敢為”的良好環境。近年來,漳浦縣院在黨建工作中對於自身廉政建設高度重視,紛紛探索新形勢下懲防並重的管理機製,並且取得了較好的效果。2015,漳浦縣檢察院在實踐中結合開展作風建設活動的具體要求,在隊伍管理和黨性、黨風、黨紀方麵注意加強教育,實現了較好的發展。督察室與紀檢組根據院黨組安排,堅持“以人為本”,協助院黨組全麵抓好隊伍管理,構建了全方位、立體化的廉政建設網絡,有效提升了隊伍素質,夯實了檢察工作科學發展的基礎。一是重新修訂《黨風廉政建設責任書》。以科學發展觀為指導,根據新形勢下各級黨委對黨風廉政建設的不同要求,對於班子成員和各部門應當承擔的黨風廉政責任,進行了細化,要求更加具體,更加貼近檢察工作實際。二是進一步完善幹警八小時以外管理辦法。通過黨建工作延伸內部監督的觸角,通過不定期督察、聽取社會各界和群眾的反映等形式,構建出自律與他律相結合的嚴密的廉政建設網絡,營造遵紀守法的濃厚氛圍,有效提高了黨建科學化水平

     

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