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    檢察改革進程中如何發揮黨組織作用
    • 作者:未知 更新時間:2016-10-17 18:39:47 來源:原創 【字號: 】 本條信息瀏覽人次共有

     

     

                漳浦縣人民檢察院   陳錦華 陳智強  20167

     

    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》指出:“確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體製,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄製度,保證國家法律統一正確實施。” 檢察院人財物實行統一管理,對當前檢察工作既是機遇,又是挑戰。必須搶抓機遇,立足檢察職能,勇於創新,銳意進取,敢於擔當,為推進法製中國建設提供更有力的司法保障。發揮黨組織作用,讓黨員領導幹部在檢察工作中發揮積極的模範帶頭作用,黨員隊伍先進性在各項工作中得到充分體現,在檢察改革中維護社會穩定和服務保障經濟發展。

    一、發揮黨組織模範帶頭作用,落實廉政建設責任情況。

    一是加強黨風廉政建設責任製及懲治和預防腐敗體係建設組織領導。成立了以胡亞金檢察長為組長、其他黨組成員為副組長、各科室局主要負責人為成員的黨風廉政建設領導小組、懲治和預防腐敗體係建設領導小組,製定了黨風廉政建設責任製實施細則,確定了責任分解、責任考核、責任追究等具體規定,全麵落實黨風廉政建設責任製。

    二是落實“一崗雙責”要求。堅持“一把手”負總責,把黨風廉政建設與業務工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核,形成上下聯動齊抓共管、紀檢監察部門加強組織協調的工作格局,著重突出四項工作。其一是實行層級包幹責任分解。年初,檢察長與副檢察長、科室局負責人、科室局領導與幹警層層之間簽訂黨風廉政建設責任書,明確黨風廉政建設的責任範圍和內容,逐項落實具體責任人和措施,確保黨風廉政建設責任製實施辦法及其配套製度有效落實。其二是完善考核製。年終,結合崗位目標責任製考評,進行責任考核,經考核凡不合格者一律取消評先選優資格。其三是實行連帶責任追究。凡自己管轄範圍內發生違法違紀案件而存在失教、失管、失察、失職的,堅決按規定追究領導責任。其四是落實情況分析。各支部每季度、院黨組每半年進行一次黨風廉政建設情況分析,對存在的問題廣泛開展批評與自我批評並及時整改和糾正。

    三是懲治和預防腐敗體係建設堅持做到“具體化、責任化、特色化”,確保懲防體係建設紮實穩步推進。“具體化”即確定的各項工作任務量化、細化,明確目標和要求,落實到科室和人員;“責任化”即形成檢察長負總責、副檢察長對職責範圍內的工作負主要領導責任、部門負責人對本部門貫徹落實體係建設負具體責任的責任體係,實行層層責任分解;“特色化”即結合檢察工作實際,突出檢察特色。        

    、發揮檢察院基層黨組織戰鬥堡壘作用,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪

    一是依法履行審查逮捕、起訴職能,維護社會和諧穩定。一是加強偵查活動監督,促進嚴格執法。2015年共監督公安機關應當立案而不立案65123人,撤案3448人,已作有罪判決30人;追捕漏犯139人,追訴漏犯48人,已做有罪判決48人(含往年追捕追訴今年判決),發出《糾正違法通知書》106份。改變公安機關定性63件。提前介入以劉安國為首的組織、領導黑社會性質組織案,批捕犯罪嫌疑人13人。根據省、市檢察院的統一部署,積極推行案件集中管理機製,成立案件管理中心和案件受理室,設立《案件受理表》等十多種案件相關流轉台帳,對所有進出案件統一進行登記管理,並通過推廣網上辦公辦案,實行法律文書網上審批、辦案期限網上預警、辦案質量網上評估,加強案件質量與效率管理。今年來,所辦案件無捕後訴不出、無複議複核改變原不捕決定、無訴後判無罪、無超審限辦案等辦案質量不高、不規範等問題

    二是加強訴訟活動法律監督,促進公正廉潔執法。認真貫徹落實省人大常委會《關於加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》,積極配合縣人大常委會開展訴訟監督專題調研活動,以向縣人大常委會報告訴訟監督專項工作為契機,全麵加強各項訴訟監督工作。1加強審判監督,促進司法公正。提出量刑建議414件,法院采納355,再審改判34人;穩步推進民事行政審判監督工作,提請抗訴20件,法院審結並改判7件,促成和解息訴362加強監管活動和刑罰執行活動監督,促進規範執法。糾正監管機關違法收押、釋放(解教)等21件,糾正提請減刑不當6人次,糾正保外就醫不當43人次;查處監管人員受賄案44人,監督查處“牢頭獄霸”6人。三是加強控告申訴檢察,促進社會和諧。

    提高執紀執法的能力和水平

    一是加大查辦和預防職務犯罪力度,推進反腐倡廉建設。 共立案偵查各類職務犯罪案件6776人,涉案金額達3200萬元,為國家挽回經濟損失1307.4多萬元。瀆職侵權案件1619一方麵,突出查辦群眾反映強烈、社會影響惡劣的執法人員徇私枉法、執法犯法職務犯罪案件69人,如查辦大南阪派出所主持工作的原副所長陳吉雲、副指導員周文貴、民警林捷明等人收受賄賂、徇私枉法放縱運輸假冒香煙窩串案58人,涉案金額38萬元。另一方麵,突出抓好涉農、工程等領域職務犯罪預防工作,參與工程項目招投標監督27次,開展行賄犯罪檔案查詢677批次,發出檢察建議52份,結合辦案開展預防調查18件。

    二是健全查處案件的組織協調機製。

    構建偵查一體化格局,形成打擊力。在辦理重大複雜案件時,打破部門界限,及時抽調其他部門幹警參與協同作戰,實現全院內部偵查資源和力量有效整合,提升辦案橫向合力;加強主動對接,注重上下聯動,積極查辦上級院交辦、督辦的案件,對阻力大、幹擾大的案件,及時邀請市院進行具體指導,增強辦案聲勢,提升辦案縱向合力。如在辦理醫藥購銷係統賄賂窩串案件,及時得到上級院的協調支持,從中辦理2起異地案件。

    深入查辦涉及民生案件,凝聚向心力。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的賄賂犯罪案件,著力保障和改善民生。

    加強對部門各黨支部的領導和教育,使他們充分認識加強機關黨組織建設的重要意義

    在加強業務領導的同時,抓好幹警的思想動態,切實使幹警意識到參與黨組織建設的重要意義。一是加強黨組班子建設,增強和諧決策意識。構建內部和諧的檢察機關和檢察隊伍,關鍵在本級院黨組。堅持集體討論決定重大問題不含糊。凡是重大問題都必須由黨組會和檢委會民主討論,集體作出決定,個人不得專斷。二是加強檢察業務建設,提高和諧執法能力。加強法律學習培訓,打牢法律理論基礎。強化對法律理論知識的學習培訓,做到真學、真鑽、真記,達到心領神會、運用自如。加強專項業務培訓,提高法律應用能力。加強辦案能力培訓,開展崗位練兵活動。著重培養幹警敏銳的觀察判斷能力、透徹的綜合分析能力、靈活的理解反應能力、良好的協調配合能力。 隊伍靠嚴帶,不嚴就要敗。要強化隊伍監督製約機製,必須建立健全各項規章製度,用製度管人和管事。不斷加強對檢察機關特別是領導幹部有效監督能力,強化對檢察人員非公務活動違法違紀行為的監督力度,重視人大、政協、黨政機關的意見,主動與這些部門聯係,廣泛征求意見,保證檢察機關接受方方麵麵的監督。三是提高黨員素質,發揮黨員模範帶頭作用。從年初開始,開展重點檢查《廉政準則》、製止“奢侈浪費”八項規定、《關於製止黨和國家機關工作人員贈送和接受紅包暫行規定》、《福建省檢察機關檢察人員六條禁止性規定》、扣押款物的管理製度等落實情況。配合縣糾風辦開展專項治理工作,製止本單位婚喪喜慶大操大辦、禁止送收“紅包”。有效遏製了檢察隊伍中違紀違法問題的發生。 

      三年來,紀檢監察按照上級院及縣紀委、監察局的要求,認真處理群眾來信來訪,認真糾正損害群眾利益的不正之風。敢於為黨執紀、對院黨組負責,做到有線索、有舉報必查,有查有反饋、有違紀及時處理、有處理必通報,嚴格執行有關規定。到用身邊事教育身邊人的效果;通過開展“倡揚清廉家風”、提醒教育等方式,既送去組織的關愛之心,又使幹警易於接受,將他律轉變為自律。

     

     

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