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    違法留所服刑存在的問題及對策
    • 作者:陳智強 更新時間:2013-10-28 19:31:09 來源:原創 【字號: 】 本條信息瀏覽人次共有

    違法留所服刑存在的問題及對策

     

    福建省漳浦縣人民檢察院     陳智強  胡正義   2013年6月  電話15880526351 

     

          違法留所服刑就是指被判處死刑緩期兩年執行、無期徒刑、有期徒刑餘刑在3個月以上應送往監獄等勞改場所執行刑罰的罪犯被非法留在看守所服刑。違法留所服刑,造成已決犯大量羈押,不但增加了看守所負擔,而且造成看守所通風漏氣、傳遞信件,不利於司法機關對未決犯的偵查、起訴、審判,也不利於刑罰執行機關對已決犯教育改造。

     一、當前看守所違法留所服刑存在的問題

     當前,看守所違法留所服刑問題的普遍存在,已經成為執行環節的“頑症”,檢察機關前邊清理,後邊就發生違法留所服刑,或者一邊清理,一邊就發生違法留所服刑,這種積重難返的局麵進一步加劇了違法留所服刑問題。這在看守所的押犯和群眾中造成了司法機關“有法不依、執法不嚴”的不良社會影響,同時也損害了法律的尊嚴,敗壞了司法機關的形象。其存在的主要問題表現在以下幾個方麵。

     1、看守所不願交付執行罪犯的停滯問題。

    餘刑在3個月以上經濟條件較好的已決犯因在看守所高消費,看守所便將這類罪犯當作長期創收對象,加之這類罪犯家庭條件較好,各方麵關係被疏通之後,看守所不願交付執行,從而出現經濟利益和人情關係的違法留所服刑問題。

      2、勞改機關拒收罪犯的返滯問題

    當前監獄等勞動改造機關為了追求企業的經濟利益而對看守所送交的老弱病殘罪犯拒收,看守所對這類罪犯從辦理投勞手續到投勞沒有結果,既消耗錢財,又浪費警力,對於返遣後的罪犯是否符合收監執行條件而不再呈報法院裁定,從而出現返遣犯違法留所服刑問題。

    3、罪犯鑽法律空子的留所問題

     餘刑在三個月以上的罪犯被判刑後大都認罪服判,但就是不想到監獄等勞動改造機關服刑,在接到一審判決書後便提出上訴,待二審法院判決有結果和執行通知書送達時,其餘刑已不足三個月,漳浦縣看守所這類現象較為常見,從而出現鑽法律空子的留所服刑問題。

    二、當前看守所違法留所服刑有以下幾個方麵的原因

    1、看守所在接到人民法院執行通知書、判決書或裁定書後不依法將罪犯送交執行是導致罪犯被違法留所服刑的直接原因。

    當前,看守所普遍存在警力不足、經費困難等問題,有的看守所認為有時為送幾個罪犯就跑一趟,“成本太高”,不劃算,便以此為由,采取集中交付執行的辦法,使一些被判刑的罪犯不能在一個月內交付執行。監所檢察部門監督時,看守所討價還價,講種種困難和條件,使監所檢察人員感到很為難。從某種程度上講,經費不足已經成為貧困地區看守所違法留所服刑的一個因素,要想使貧困地區的看守所能夠真正依法辦事,離開經濟後盾,隻能是空談,無濟於事。

    2、監獄等勞改機關片麵追求經濟效益,對年齡較大或有病的罪犯不予接收,使這部分已決犯長期滯留在看守所,導致罪犯被違法留所服刑。漳浦縣看守所罪犯陳騫因涉嫌故意毀壞財物,2010316被漳浦縣人民法院判處有期徒刑11年,入所前曾因肛瘺疾病在漳浦縣醫院進行兩次手術治療。漳浦縣看守所接到法院執行通知後,先後5次投送廈門監獄,入獄體檢因肛瘺疾病為由退回看守所治療。

    當前,監獄管理體製和運行體製存在的弊端,造成監獄作為刑罰執行機關經辦企業,而且監企合一矛盾非常突出,導致監獄為片麵追求經濟效益而對送交的年齡較大或有病的罪犯拒收,出現這部分罪犯被違法留所服刑。

     3、某些罪犯為逃避刑罰製裁,通過拉關係、走後門,達到違法留所服刑的目的,也成為當前看守所違法留所服刑的一個原因。

    一些罪犯為達到早出去的目的,通過各種關係先留所服刑,然後再以表現好等理由取得減刑或假釋,而某些執法人員為了一點蠅頭小利,竟執法不嚴,以各種理由將應投勞的罪犯違法留所服刑。

     4、對公安機關留所服刑的審批監督,由於缺乏相應的監督規定,很難予以監督,造成罪犯被違法留所服刑。

     三、解決看守所違法留所服刑的對策

     為了切實糾正看守所違法留所服刑的問題,保證刑事訴訟活動和看守所執行刑罰活動的順利進行,筆者提出如下對策。

    一是堵塞監獄拒收的漏洞。改革現行監獄管理體製和運行體製的弊端,實行監獄與企業相分離,杜絕監獄拒收年齡較大或有病的罪犯的漏洞。二是監獄要嚴格按照《監獄法》等有關法律規定接收罪犯,不得擅自降低標準,除有嚴重疾病或懷孕正在哺乳自己嬰兒的婦女外,對應投勞的罪犯不得拒收,對無理拒收的應追究領導責任。三是監獄對因病拒收的罪犯必須有省級人民政府指定的醫院開具證明文件,拒絕“人情鑒定”。四增加看守所投勞經費支出。政府進行預算調整,編製預算調整方案。用於當年預算執行中的看守所投勞費用開支及其他難以預見的特殊開支,看守所投勞費用預算一旦確定,不得隨意更改,應單列帳戶、專款專用,不得挪為他用。五是法律應賦予檢察機關審查監獄拒收法律文書和監督法院審查監獄拒收活動的權力。

     

     

     

     

     

     

     

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